（院政发［2007］32号
为进一步扩大教学系（院）办学自主权，激发教学系（院）的办学活力，完善教学系（院）内部竞争激励机制，提高管理效能和办学效益，根据《襄樊学院干部人事分配制度改革总体方案》的要求，制定本办法。
第一条 指导思想和原则
（一）坚持“三个有利于”的原则。即：经费预算办法有利于提高学校的学术水平、办学效益，增强学校的竞争实力；有利于全面推动学校教学、科研、学科建设、管理服务等工作上水平，不断提高人才培养质量；有利于吸引和稳定高水平人才及调动广大教职工积极性、创造性。
（二）坚持“业绩优先、兼顾公平”的原则。经费预算与教学系（院）办学效益紧密相关，与岗位责任、工作业绩、实际贡献等直接挂钩,打破分配中的大锅饭和平均主义，充分体现“多劳多得、优劳优酬、不劳不得”的分配原则。
（三）坚持倾斜的原则。学校对特殊人才、重点学科、重点实验室、特色优势学科、学位点建设采取经费倾斜政策。
第二条 学校对教学系（院）经费实行总额动态包干的使用管理制度。学校年初确定划拨给教学系（院）的包干经费基数，再结合教学系（院）事业发展和教学管理条件变动等因素，动态核定教学系（院）的包干经费，教学系（院）将包干经费与自筹经费结合起来，按照本办法规定支配使用。超支不补，结余留用。
第三条 学校鼓励教学系（院）在完成学校的各项任务，确保教育教学质量和科研水平提高的前提下，通过各种合法渠道，开展多种形式社会服务，广泛筹集办学资金，改善教学科研条件，提高教职员工待遇。
第四条 学校划拨给教学系（院）的包干经费包括人员经费和公用经费两部分。人员经费可以用于弥补公用经费的不足，公用经费不得用于人员经费。
第五条 学校划拨给教学系（院）的包干经费的范围
（一）教学系（院）人员的档案工资部分(基本工资和随工资发放的工资性补贴)。
（二）学校发放的专项福利性补助，包括取暖、降温补贴等。
（三）教学系（院）人员的校内岗位工资、办公费、业务费等，与编制和学生数及承担的工作相挂钩。
（四）缺编超编调节经费。
（五）高学历、高职称教师和拔尖人才的特殊拨款。
（六）重点项目的特殊拨款。
第六条 经费预算项目的标准
（一）在岗人员档案工资部分×12月。
（二）在岗人员的编制费：编制费（17000元/人·年），缺编单位按在岗人数计算，超编单位按核定的编制人数计算。
（三）全日制学生人头费：全日制学生人数学生费（200元/人·年）。
（四）缺编超编调节经费：
1、缺编费：缺编在10%以内（含10%）的人数×每编制费的80%，缺编在10%以上（不含10%）的人数×每编制费的50%。
2、超编费：超编在10%以内（含10%）的人数×每编制费的50%。超编在10%以上（不含10%）的人数×每编制费的30%。
（五）特殊人才拨款：
1、教授（博士）特拨费（3万元/人·年）×人数。
2、硕士特拨费（0.5万元/人·年）×人数。
3、省级学科带头人特拨费（3万元/人·年）×人数，校级学科带头人特拨费（1万元/人·年）×人数。
4、省级学术骨干特拨费（1万元/人·年）×人数，校级学术骨干特拨费（0.5万元/人·年）×人数。
5、兼职博士生导师特拨费（3万元/人·年）×人数，兼职硕士生导师特拨费（1万元/人人·年）×人数。
6、单证博士及硕士特拨费减半。
（六）重点项目的特殊拨款：
1、省级重点学科、省级重点实验室、省级特色优势学科特拨费（5万元/年）×数目，校级重点学科、校级重点实验室、校级特色优势学科特拨费（2万元/年）×数目。
2、以上项目如被列于国家级项目，每项目在省级的标准上增加5万元/年。
3、学位点建设特拨费（5万元/年）×数目。
（七）专业效益调节费：各系（院）的各专业各年级本科学生达到60人以上的补贴1万元，达到90人以上的再补贴1万元。
第七条 预算经费的开支范围
（一）人头经费:指用于工资、校内岗位工资、各种补贴、加班费、临时工工资等经费。
（二）学生活动经费：指用于学生活动（包括招生就业等工作）所需要的办公用品、奖品等经费。
（三）综合办公经费：指用于差旅、办公、报刊资料、通讯等经费。
（四）教学业务经费：指用于教学建设、教学研究与科学研究、图书资料、小型仪器、教学维持等经费。
（五）招待及其它费：指用于公务活动的招待及其它费用。
第八条 经费开支中的有关限定指标
（一）教学建设费不低于总经费的5%。
（二）图书资料费不低于总经费的2%。
（三）教研与科研费（包括学生科研）不低于总经费的2%。
（四）学生活动费不低于每生20元再加1000元。
（五）招待费不高于总经费的0.5%。
（六）所有特殊拨款均为拨款项目依据，不作为个人发放依据，所有人员的工资及福利待遇均按国家政策及学校的相关文件执行。
第九条 教学系（院）包干经费的核定。教学系（院）包干经费基数由学校有关部门核定后，经学校干部人事分配制度改革工作小组审核，报党委会批准。因教学系（院）事业发展和教学管理条件变动需要增减的包干经费，由有关部门根据本办法核定。包干经费之外数额较大的专项经费，须报院长办公会审批。
第十条 教学系（院）自筹经费的使用。教学系（院）通过多种形式的社会服务所筹集的资金（不含横向科研经费），按学校的有关创收文件执行后由教学系（院）自主支配使用。教学系（院）应将自筹经费的一部分用于系（院）的发展和教学科研条件的改善，具体比例由系（院）掌握。
第十一条 教学系（院）教学科研人员的横向科研经费，学校按规定提成的部分，60%返还系（院），由系（院）自主支配使用。
第十二条 教学系（院）接受捐助和奖励经费的使用。教学系（院）接受社会和个人捐助的奖励性资金，须按照捐赠人的要求安排使用。捐赠给系（院）和奖励给系（院）的资金，可纳入教学系（院）包干经费使用。
第十三条 学校实行经费统一管理制度。教学系（院）各项收支需纳入学校财务统一核算。教学系（院）根据本办法支配使用包干经费和自筹经费，学校不予干涉。
第十四条 教学系（院）经费的筹集和使用，必须遵守国家法律和财经纪律，必须遵守学校经费管理的有关规定。
第十五条 教学系（院）根据本办法，制定相应的经费使用管理办法，经教学系（院）有关会议讨论通过后实施。所有由教学系（院）自主支配的经费，实行“一支笔”审批制度，行政负责人为经费审批负责人和经费使用责任人。
第十六条 实行教学系（院）经费总额动态包干以后，学校取消所有的部门不合理收费项目。学校原则上不再审批在包干经费使用范围内的经费申请项目。
第十七条 本办法自印发之日起执行，与本办法相悖的其它规定，以本办法为准。
第十八条 本办法由人事处负责解释。