中共襄樊学院委员会宣传部编印               2006年4月12日

开创发展新局面的战略部署

——解读“十一五”《规划纲要》

    十届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为依据，贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，准确把握国内外形势，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的指导原则、发展目标和战略任务。有效实施并完成《纲要》提出的目标和任务，对今后五年我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。

    一、《纲要》的编制是发扬民主、科学决策的过程

    党中央、国务院高度重视“十一五”规划编制工作，提出明确要求，要编制出一个适应改革开放新形势、使人耳目一新的规划纲要；要充分听取各方面意见，使《纲要》的编制过程，成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为集中民智、反映民意、凝聚民力的过程。在继承以往规划编制中有益做法的同时，创新性地开展了一系列活动：首次采取面向社会公开招标方式对“十一五”规划涉及的重大课题深入研究；请全国人民为“十一五”规划建言献策，５０００多普通百姓提出了许多真知灼见，不少建议被吸收到《纲要》中；全国人大、全国政协组织开展了一系列专题调研，并首次在人大会议召开之前组织全国人大代表提前审议；温家宝总理亲自主持召开了经济学家、企业家和农民代表、科教文卫体和民主党派四个座谈会听取对《纲要》的意见；经国务院批准成立了专门为“十一五”规划《纲要》提供咨询论证的专家委员会，形成的专家论证报告随同《纲要》一起报送全国人大，这也是我国规划编制历史上的第一次。

    《纲要》反映了发展社会主义市场经济和改革开放新形势的要求，总体上体现了宏观性、战略性和政策性。对主要依靠市场调节的领域，主要明确发展方向和政策导向，政府要创造良好的发展环境，使市场主体的行为方向尽可能与国家期望的方向相一致；在公共服务等政府履行职责的领域，提出的任务和目标又具有约束性，政府要运用公共资源全力完成。

    二、《纲要》的指导原则和发展目标

    《纲要》对“十五”时期的发展作出了两个基本判断，即“十五”时期是不平凡的五年；面向未来我们站在一个新的历史起点上。其所以得出这两个判断，一是“十五”期间我国经济社会发展面临的国际国内政治经济环境纷繁复杂，形势跌宕起伏，我们有效应对和化解了各种挑战与矛盾，取得了改革开放和现代化建设的新胜利；二是“十五”计划确定的主要目标提前完成，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高；三是党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，这不仅对当前，而且对中华民族的长远发展都具有深远的意义。

    《纲要》明确指出，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

    《纲要》全面分析了我国保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件：消费结构升级、产业结构调整、城镇化发展等趋势，将为我国的发展提供巨大的市场空间；劳动力、国民储蓄、基础设施、产业配套能力、科技教育的基础等，为我国的发展提供了供给方面的有利条件；我国社会政治保持长期稳定，改革向纵深推进，国际环境总体稳定等，也为我国的发展提供了动力或保障。

    《纲要》分三个层面，特别强调了面临的困难和问题。一是制约我国发展的一些长期性深层次矛盾，如生产力还不发达，资源相对不足，生态环境比较脆弱，经济结构不合理，解决“三农”问题任务相当艰巨，就业压力较大，科技自主创新能力不强，影响发展的体制机制障碍亟待解决。这些问题，不是一个或两个五年规划就能解决的，但“十一五”时期必须取得阶段性进展。二是“十五”时期在快速发展中又出现了一些突出问题，如投资和消费关系不协调，部分行业盲目扩张、产能过剩，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧，城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大，社会事业发展仍然滞后，影响社会稳定的因素还较多等。这些问题，是“十一五”必须着力解决的。三是国际环境复杂多变，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。

    《纲要》贯穿“一条红线”的指导思想，坚持“六个必须”的指导原则。

    “一条红线”，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观的内涵和要求，全面贯彻落实到发展目标、发展重点、政策措施和重大工程等各个方面。

    “六个必须”，是《建议》提出的重要原则。要切实使经济社会发展转入科学发展的轨道，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

    为了切实落实科学发展观，并真正做到“六个必须”，《纲要》提出了“六个立足”，进一步回答要什么样的增长、靠什么增长和怎样增长的问题，以进一步调整推动发展的思路，转变推动发展的方式，明确推动发展的政策导向。一是立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。二是立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。三是立足节约资源保护环境推动发展，把促进经济增长方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动，向主要依靠提高资源利用效率带动转变。四是立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动，向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。五是立足深化改革开放推动发展，把改革开放作为动力，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动，向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变。六是立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富，向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。

    综合考虑未来五年我国所处发展阶段、发展趋势、发展条件和面临的矛盾与挑战，根据实现又快又好发展的基本要求，并与全面建设小康社会的目标相衔接，《纲要》提出了９个方面的目标及３９个量化指标。《纲要》紧扣科学发展、和谐发展的主题，在规划指标的选择上，突出了人文和社会的，城乡和区域协调发展的，结构优化和投入效益的，保护资源和生态环境的，公共事业和公共服务的指标。２２个主要指标中，反映经济增长的只有两个，反映经济结构的有４个，反映人口资源环境的有８个，反映公共服务和人民生活的有８个。

    《纲要》将规划指标分为预期性和约束性两种不同的属性，既充分体现了社会主义市场经济条件下规划的特点，又强化了政府在公共服务和涉及公共利益领域的职责。预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控的方向和力度，综合运用经济政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府与中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。同时，《纲要》提出，约束性指标要纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，其中耕地保有量、单位国内生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少等指标，还要分解落实到各省、自治区、直辖市。这样，才能有效地引导各级地方政府不仅注重经济增长指标，更要注重能耗、耕地、排污等资源环境方面的指标。

    三、关于战略重点和主要任务

    《纲要》提出了“十一五”时期我国经济社会发展的战略重点和主要任务，指明了实现这些任务要坚持的基本方针以及新思想、新思路、新举措。

    建设社会主义新农村。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，《纲要》把解决好“三农”问题放在了各项战略任务的首位，提出要坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，扎实稳步推进新农村建设。这体现了新阶段采取坚持统筹城乡发展基本方略，把发展农业生产力放在首位，着力改善农村面貌和扩大农村公共服务等措施，来破解“三农”问题的新思路、新举措。

    推进工业结构优化升级。实现工业化仍然是我国现代化进程中的历史性任务，但推进工业化的重点必须实现根本性转移，要从量的扩张为主，向质的提高和结构优化升级转变。《纲要》针对工业大而不强的突出问题，提出要坚持走新型工业化道路，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能力作为中心环节，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进工业由大变强。

    加快发展服务业。发展服务业，提高服务业的比重和水平，既是实现工业化、走新型工业化道路的应有之义，也是当前降低能源资源消耗，减少交易成本，提高经济整体素质，扩大内需和促进就业的迫切需要。针对我国服务业发展滞后的问题，《纲要》把加快发展服务业放在突出位置，独立成篇，这是历次五年规划中所没有的。强调要坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。

    促进区域协调发展。《纲要》提出要根据资源环境的承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。这打破了长期以来把做大一个地区经济总量作为出发点和唯一目标来缩小地区差距的观念，体现了以人为本谋发展的理念，明确了缩小地区差距的导向，主要不是缩小地区间经济总量的差距，而是要缩小地区间公共服务和生活水平的差距。

    建设资源节约型、环境友好型社会。《纲要》从我国资源相对不足、生态环境脆弱的基本国情，以及资源环境与经济发展的矛盾已成为现阶段我国现代化建设主要矛盾之一出发，提出要落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。体现了在资源利用与资源节约上，要向节约为主转变；在生态事前保护与事后建设上，要向事前保护为主转变；在污染治理与污染预防上，要向预防为主转变的新思路，反映了在发展经济与尊重自然规律方面认识上的深化。

    实施科教兴国战略和人才强国战略。当代经济发展越来越呈现主要由资本、自然资源和简单劳动支撑，向主要由知识、技术、信息、管理和人力资本支撑转变的特点。适应这一趋势，《纲要》把科技、教育发展放在重要位置。提出要把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置，深化体制改革，加大投入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家和人力资本强国。

    深化体制改革。《纲要》既是发展的规划，也是改革的规划，通篇贯彻了深化体制改革的思想。提出要以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。体现了把科学发展观作为推动改革的指导思想，改革的重点要与时俱进，以及必须全面配套推进各项改革的总体思路。

    实施互利共赢的开放战略。适应对外开放新形势和统筹国内发展与对外开放的要求，《纲要》立足全球视野，把实施互利共赢开放战略上升到统领对外开放的高度。提出要坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全。要加快转变对外贸易增长方式，促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。要提高利用外资质量，把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。

    加强社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会的全局出发，着眼于我国社会结构和社会组织形态已经和正在发生的深刻变化，提出的又一重大战略思想和重大任务。构建和谐社会是我们始终追求和长期奋斗的目标，《纲要》强调，“十一五”时期，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。这充分体现了更加注重社会发展，更加注重社会公平，更加注重公共服务的发展理念。从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体思路出发，《纲要》阐述了加强社会主义民主政治建设，加强社会主义文化建设，加强国防和军队建设的主要任务。根据中央《建议》，《纲要》阐述了保持香港、澳门长期繁荣稳定、推进两岸关系发展和祖国统一大业的任务。

（作者：国家发展与改革委员会主任  马凯）

树立和坚持社会主义荣辱观

——学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述

教育部邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

    胡锦涛总书记在全国政协十届四次会议期间指出，要引导广大干部群众与青少年树立和坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。这一重要论述对于明确当前社会思想领域内是非、善恶、美丑的界限，促进良好社会风气的形成具有重要的现实意义，对于推动社会主义思想道德建设和精神文明建设具有深远的历史意义。从这一论述的要求出发，我们应当把树立和坚持社会主义荣辱观，作为社会主义思想道德建设和精神文明建设的一项基础任务与重要内容，切实纳入社会主义公民教育和社会管理的整个过程中，贯穿到建设中国特色社会主义事业的全部实践中。

    一、树立和坚持社会主义荣辱观的重大意义

    在中国古代思想道德传统中，荣辱观是人们进行道德约束和道德评判的重要手段。长期以来，“不知荣辱乃不能成人”、“宁可穷而有志，不可富而失节”、“宁可毁人，不可毁誉”、“人不可以无耻”、“人唯知所贵，然后知所耻”等知荣晓辱的道德格言，成为人们激励或约束自身行为的道德座右铭。这些道德格言所反映的荣辱观尽管具有历史局限性，但经过鉴别和扬弃，在今天仍然能够对引导社会成员进行道德修养、提高道德素质，对维护社会道德秩序和社会稳定，发挥积极的作用。

    社会主义荣辱观是在新的历史条件和社会形态中形成的。从内容上看，它继承与发扬了传统荣辱观的优秀精神内核；从性质上看，它反映了中国社会主义社会的基本特征和发展要求，同时也体现了马克思主义人生观、价值观和道德观的本质规定与根本要求。

    在一定意义上说，荣辱观反映着人们的思想状况和社会进步的程度。因此，倡导什么样的荣辱观，不仅体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且还直接影响着社会风气。胡锦涛总书记提出要树立和坚持社会主义荣辱观，既是紧密结合当前我国社会风气和思想道德领域内存在的突出问题而作出的明确回答，也是着眼于当代中国社会发展的全局、面向中华民族的未来发展而作出的一项战略思考，对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和中国特色社会主义现代化建设的进程，必将产生极大的推动作用。

    树立和坚持社会主义荣辱观是落实科学发展观的内在要求。落实科学发展观不仅体现在经济社会发展的物质层面上，也体现在精神文化领域。随着改革开放和现代化建设的日益深入，随着物质生活条件的日益优越，人们应该树立和坚持什么样的道德标准与荣辱观念，不仅成为日益突出的社会问题，也成为事关社会能否积极、健康发展的重要因素。因此，树立和坚持社会主义荣辱观不但是社会主义物质文明建设顺利进行的保障，也是推进社会主义精神文明建设、实现社会全面协调可持续发展的内在要求。

    树立和坚持社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会的必要条件。社会主义和谐社会的基本特征是实现社会的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。和谐社会需要人们具备符合上述特征所要求的道德素质和伦理精神，也需要用正确的荣辱观来引导人们认识和把握这些特征，从而养成符合和谐社会要求的思想道德品质。树立和坚持社会主义荣辱观有助于人们明辨是非真假、善恶美丑，也有助于社会形成良好的道德风尚和社会风气，从而为构建社会主义和谐社会创造必要条件。

    树立和坚持社会主义荣辱观是增强党的先进性、提高党的执政能力和领导水平的坚实保障。树立和坚持社会主义荣辱观，既是对人民群众在人生观、价值观和道德观上的基本要求，更是对居于执政和领导地位的中国共产党在思想道德建设上的基本要求。在中国革命、建设和改革的伟大历史进程中，中国共产党人以无比坚定的革命理想和革命信念、无比高尚的革命情操和革命抱负，铸炼和培育了现代革命道德，提升了传统荣辱观的精神境界，为社会主义荣辱观的形成奠定了坚实的基础，也为当代中国社会应当信守和践行的荣辱观树立了光辉的典范。在中国特色社会主义建设的伟大征程中，中国共产党不仅需要不断加强马克思主义思想理论建设，同时也需要继续坚持、弘扬和丰富、完善社会主义荣辱观。这不仅有利于增强共产党人的道德自律意识，使共产党人在各种诱惑和挑战面前永葆革命先锋队的本色，也有利于塑造党在人民群众中的良好形象，提高党的向心力、凝聚力和战斗力。

    二、社会主义荣辱观丰富的思想内涵和鲜明的时代特征

    “八个为荣、八个为耻”的社会主义荣辱观是当代中国社会主义人生观、价值观和道德观的核心内容之一，是以人民群众的思想水平和共同利益为根本出发点的。这相辅相成的八个方面，反映了社会主义思想道德规范和社会风尚的本质要求，反映了爱国主义、集体主义和社会主义思想，具有丰富的思想内涵和鲜明的时代特征。

    “以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”，是对中华民族爱国主义传统美德与民族精神的精确概括。千百年来，爱国主义始终是中华民族道德传统的基本准则和民族精神的核心，“爱国为荣、叛国为耻”成为国人荣辱观的首要标准。社会主义荣辱观所强调的爱国主义既与维护祖国的尊严、荣誉和利益结合在一起，也与建设社会主义祖国的实践联系在一起。正如邓小平同志所指出的：“以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义祖国为最大光荣，以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。”

    “以服务人民为荣、以背离人民为耻”，是对“为人民服务”的崇高理想和革命宗旨的继承与弘扬。在社会主义社会中，是否服务于人民、是否一切从人民的根本利益出发，始终是判别个人、群体、集团和政党进步与落后的标准。在当代中国，树立和坚持社会主义荣辱观，与中国共产党的“立党为公、执政为民”理念相一致，对于引导广大干部尤其是青少年树立正确的人生观、价值观和道德观具有至关重要的作用。

    “以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”，体现了我国社会对科学思想和科学精神的坚持与呼唤。树立和坚持崇尚科学的社会主义观念，其目的是要在广大干部、群众和青少年中培育出“学科学、爱科学、重科学”的良好社会风尚，通过弘扬科学精神、促进科学技术的发展来带动社会的全面进步。

    “以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”，概括了社会主义荣辱观在对待劳动问题上的根本态度。劳动是创造财富的手段，也是获取和享有财富的前提。树立和坚持崇尚劳动的观念，有助于鼓励和激发广大劳动者与建设者的热情，调动一切创造活力和力量，使社会财富充分涌流，使社会主义建设事业蒸蒸日上。

    “以团结互助为荣、以损人利己为耻”，是对集体主义精神的揭示，也是对社会主义人际关系的概括。崇尚集体主义、注重团结互助、贬斥损人利己，是与社会主义基本特征相联系的根本道德要求。树立和坚持团结互助的社会主义观念，有利于约束和规范违背社会公德的个体行为，有利于形成良好的人际关系。

    “以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，是对社会主义职业道德基本要求的概括。信用经济是社会主义市场经济的一个基本特征，诚实守信是社会主义市场经济的主要道德支柱之一，是人们之间相互信任的道德凭借。以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，对于弘扬社会正气，整肃失信弃约的不良道德行为，构筑与社会主义市场经济体制相适应的现代诚信体系至关重要。

    “以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，是对公民法制观念与守法意识的强调和要求。社会主义市场经济是法制经济。树立和坚持以遵纪守法为荣、违法乱纪为耻的荣辱观，是通过加强道德自律来补充和保障法纪他律的重要手段，有利于培养和塑造公民的现代法制观念与守法意识，从而保证国家机器的正常运转和社会的稳定发展。

    “以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，是对中国古代优秀传统和中国革命传统中艰苦奋斗精神的发扬光大。树立和坚持以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的荣辱观，有利于教育和引导人们在当前社会主义现代化建设事业取得巨大物质成就的形势下，戒除骄奢之风，秉承艰辛本色，从而奋斗不息，争取更大的胜利。

    三、 在建设中国特色社会主义的进程中树立和坚持社会主义荣辱观

    树立和坚持社会主义荣辱观要密切结合当代中国社会发展的现实要求，结合人们思想认识水平和道德状况的实际，落实和体现到中国特色社会主义现代化建设的总体布局中。我们认为，应努力做到把握“一个根本方向”、纳入“两个全过程”、坚持“六个相结合”：

    树立和坚持社会主义荣辱观要把握“一个根本方向”。荣辱观的基础是人生观、价值观和道德观。有什么样的人生观、价值观和道德观，就有什么样的荣辱观，就有什么样的是非、善恶和美丑标准。社会主义荣辱观是社会主义人生观、价值观和道德观的体现，在本质上是与社会主义的性质和社会主义制度的基本特征密切相关的，也是与社会主义社会的发展要求和前途命运联系在一起的。胡锦涛总书记指出，在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。树立和坚持社会主义荣辱观，应当毫不动摇地坚持社会主义的立场、方向和根本出发点，坚持社会主义人生观、价值观和道德观的根本标准。

    树立和坚持社会主义荣辱观要纳入“两个全过程”。作为社会主义人生观、价值观和道德观的集中体现，社会主义荣辱观通过精神激励或道德约束的强大力量，来引导人们的思想、规范人们的行为，为推进社会主义现代化建设提供精神动力。首先，应当把树立和坚持社会主义荣辱观作为一项长期任务，纳入加强公民思想道德建设和社会主义精神文明建设的全过程，从改变人们的思想观念、养成正确的荣辱观开始，不断改善社会风气和人们的精神状况。其次，应当把树立和坚持社会主义荣辱观，纳入社会主义公民教育和社会管理的全过程，通过教育和管理来不断培育人们的知荣知耻意识与尊荣拒耻观念，使社会成员的行为受到社会主义荣辱观的激励和约束，营造出健康、积极、向上的良好社会氛围。

    树立和坚持社会主义荣辱观要做到“六个相结合”：

    第一，与贯彻落实科学发展观相结合。社会主义荣辱观本质上是人民的荣辱观，科学发展观的核心是以人为本，在实现、维护和发展最广大人民的根本利益、促进经济社会和人的全面发展上两者是一致的。树立和坚持社会主义荣辱观要同贯彻落实科学发展观结合起来，把尊荣斥辱、为荣去耻的观念渗透到落实科学发展观的实际过程中，使之成为人们践行科学发展观的道德指南和价值保障。

    第二，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会相结合。当前，树立和坚持社会主义荣辱观要紧密结合全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的现实要求与具体实践，一方面用社会主义的基本道德规范教育和引导人们增强荣辱观念，明辨荣辱界限；另一方面也要用小康社会与和谐社会不断发展的精神要求和文化需要来充实与丰富社会主义荣辱观的思想内涵，使社会主义荣辱观始终成为建设小康社会与和谐社会进程中人们的道德“守护神”。

    第三，与依法治国、建设社会主义法治国家相结合。树立和坚持社会主义荣辱观属于思想道德建设的范畴。在中国建设社会主义法治国家的过程中，依法治国和以德治国要紧密结合起来。要通过倡导人们树立“遵纪守法为荣、违法乱纪为耻”的观念来以德护法，不断增强人们的法律意识和法制观念，提高人们学法、懂法、用法、守法的主动性和自觉性，同时也要在运用法律手段调整社会关系的过程中做到以法养德，用法制措施来保障人们的良好守法观念。

    第四，与党的先进性建设和党的执政能力建设相结合。树立和坚持社会主义荣辱观是对全体社会成员提出的要求，但党员领导干部应该作表率、当模范。在党的先进性建设和党的执政能力建设中，要强化党员领导干部的荣辱观教育，促使他们在加强道德修养、明晓荣辱观念的同时，不断坚定理想信念，牢记党的宗旨、任务和目标，以良好的党风政风引领整个社会风气。

    第五，与先进文化建设和弘扬培育民族精神相结合。社会主义荣辱观所倡导的“荣”的内涵与民族精神在本质上是一致的，二者都是社会主义先进文化建设的重要内容。因此，要把树立和坚持社会主义荣辱观与弘扬和培育民族精神结合起来，使二者互相促进，互相推动，在提升人们知荣辱、明是非、辨美丑的能力中把传统美德和民族精神发扬光大。

    第六，与加强青少年的思想道德教育和科学文化教育相结合。对于青少年而言，荣辱观是影响其一生的重要观念。当前，树立和坚持社会主义荣辱观，要与加强青少年的思想道德教育和科学文化教育相结合，使广大青少年明晓现实生活中“光荣”与“耻辱”的深刻内涵，自觉运用荣辱观念检省自己的思想和行为，自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的优良品德，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

（完）